• 發文文號:
    黑應急辦發〔2019〕100號
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    通知
  • 發文日期:
    2019-06-17
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關于印發趙中超同志在安全生產“四大”行動專題推進會議上的講話的通知 (黑應急辦發〔2019〕100號 )
應急管理廳(辦)
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關于印發趙中超同志在安全生產“四大”行動專題推進會議上的講話的通知 (黑應急辦發〔2019〕100號 )
       編輯:安然       來源:       發布日期:2019-06-17       訪問量:


各市(地)應急管理局:

6月10日,省應急管理廳廳長趙中超同志主持召開安全生產大體檢大執法大培訓大曝光活動專題推進會議,聽取工作情況匯報,指出工作推進中存在的問題,對下步工作提出明確要求。

現將講話(整理稿)印發你們,請認真對照存在問題,學習理解工作方法,深入查找不足,進一步加大工作統籌推進力度,確保“四大”行動扎實有效開展。

黑龍江省應急管理廳辦公室

2019年6月14日

在安全生產“四大”行動專題推進會議上的講話

趙中超

(2019年6月10日根據記錄整理)

今天召開專題會,聽取全省開展安全生產“四大”行動進展情況的匯報,之所以召開這次會議,一是總體感覺進展較慢,二是推進方法不多,三是沒有形成專項行動態勢和社會氛圍,“雷聲大雨點小”。如果剛開頭就這樣,那整個行動就會平平常常。安全生產必須突出以旬保月、以月保季、以季保年,時刻不能放松。從前期看,不是重視程度不高問題,主要還是思維慣性和工作方法問題。

一、要加強全省安全生產“四大”行動統籌

第一,底數要清,逐項建立基礎臺賬。要開展一場專項行動,首先底數要清,包括體檢對象、執法對象、宣傳對象、培訓對象,掌握對象有哪些、群體規模、數量等,才能做到有的放矢,否則就會打亂仗。

第二,方案要優,在過程中加強指導。方案怎么做,仗就怎么打。優化方案的目的就是在方法上。比如執法方面,首先要結合全年執法計劃,完善這次執法行動計劃,明確誰來執法、怎么執法,執法力度和效果體現在哪里,這些都需要在過程中加強指導。

第三,建立督導機制,加大督導力度。在督導上,要充分利用“三個平臺和一個群”,表揚先進,鞭策后進。《應急管理信息》(專刊)專門報省級領導并抄市(地),力度很大,刊發哪個地方的情況了,其它地方就會自覺的加快行動,激勵鞭策作用非常明顯。省應急管理廳網站,一些市(地)領導經常瀏覽。微信公眾號影響力也比較大。還有微信群,這些新媒體傳播和影響都很快。現在這些平臺利用得不理想。要發揮好安委會的領導作用,對后進的要通報,要下督辦函,否則讓先進的等著后進的,好的、壞的、快的、慢的沒有區別,就會形成好壞不分。

第四,搶前抓早,分步實施。要積極推進,不一定每項工作都成熟完善了再去做。比如公布第一批體檢名單,不一定要等所有方案都報上來。哪些市(地)下發了方案,可以先在報紙等媒體分批公布。

第五,要建立評價系統,實時掌握進度。必須要求各地按時上報分階段的工作進展情況和統計報表,這是基礎工作,不是增加基層負擔。統計分析和進展情況通報發布非常重要,這也是一種氛圍。要采取多種方式,激勵和鞭策手段并用。比如,可以在網站上對各地進展情況發榜,標記各種不同顏色體現不同階段,讓人一看就清晰處于哪個“陣營”。執法、培訓等行動也是這樣。還可以通過在網站用滾動或浮窗的方式,發布有關“四大”行動進度。

二、要處理好條塊結合的關系

省、市、縣以區域為主的“塊”的行動,要全面系統;以各行業領域部門組織的“條”的行動,針對性要強、要精準;廳內各處室負責的行動(分別在宣傳處、執法處和協調處),要保持共同推進態勢,共同掌握情況。協調處是“四大”行動的參謀部,要發揮好牽頭拿總作用,其它處室都是戰斗部隊。既要避免重復做功,又要防止出現空檔。

三、要把握好“四大”行動之間的有機聯系

大體檢是“四大”行動的基礎,既是治標措施,也是治本手段,但關鍵要在治本上下功夫。查隱患、建機制、抓治理,這個基礎工作一定要做好,其它有些行動都是大體檢派生出來的,做好了,對其它都是支撐。正如中醫治病,通過望、聞、問、切,才能開出治病藥方。大執法以治標為主,是通過治標達到治本目的的手段,相當于外科手術,對一些病入膏肓的有時需要采取死亡療法,以此形成對那些存在重大隱患或嚴重違法行為的強大震懾。大培訓是落實企業主體責任的關鍵,王勇國務委員強調,企業主體責任不落實,安全生產永無寧日。這次大培訓,就要抓住企業主要負責人全覆蓋培訓這個關鍵。在安全生產上,企業主體責任落實是主要矛盾,主要負責人培訓就是矛盾的主要方面。大曝光是借助監督力量,形成社會氛圍。既要內部監督,又要外部曝光。有的企業不怕處罰,最怕曝光。大曝光是一種處理手段,也是更為嚴厲的手段,對有些單位要按規定納入“黑名單”和誠信管理,甚至市場禁入,必須利劍高懸。“四大”行動具有整體性、系統性,也具有相互關聯性,必須把握好。

四、要加強組織領導強力推進

第一,領導小組辦公室要實行實體化運作,由王忠華副廳長任辦公室主任。要做到“三個定期”:對內要定期開會研究進展和推進方法,多想招兒,拖著不行;對外要定期通報情況,可以在全省范圍內文件通報,也可以通過召開調度會通報;對上要定期報告,這是省安委會組織的行動,不能到年底再向省委省政府報告情況。這些定期都要有嚴格的時間界定。

第二,要把“四大”行動作為下半年安全生產的重要載體來對待,處理好與其它工作的關系。“四大”行動是我們下半年安全生產的“主業”,不能因為其它工作沖淡這個主業,其它工作或行動也是通過“四大”行動來體現的,必須有這個站位。部署“四大”行動并不是節外生枝,是用來保全年安全生產的重要舉措。我們1至5月份事故指標控制的不錯,較大事故指標下降6成多,必須通過“四大”行動來實現和維持。

第三,其它基礎性工作不能放松。比如雙重預防機制建設,是安監部門提出來的,我們首先要做好。比如信息化建設,今年要對危化品重大危險源實現視頻接入、數據接入。工作上,要善于統籌,包括現在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,是黨中央部署的重要任務。要清楚并牢記我們從事安全生產工作的基本職責和使命,切實履職盡責。要從學以致用上找差距,從認真學習習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要論述上檢視問題、查找不足。

第四,工作標準要高。工作標準不是天生的,是從環境影響和內生動力來的。要做到“三上”:上心、上手、上道。“上心”就是要有事業心和責任感,多想怎么抓、如何能到位。“上手”就是領導要親力親為,逐項分析研究,上報、下發的文件要看要改,開會了就得落實,不能坐而論道,看著忙忙碌碌,實際做很多形式主義和官樣文章。“上道”就是要有方法,方法來自哪里,通常是形象思維,經常思考能不能做好、那樣做行不行,腦子里事先有圖有畫面。教方法,就得技高一等,如果自己腦海里的圖畫是模糊的,就很難指導到位。比如開會,頭腦中要先想到如何著裝能夠整齊,提前作出安排,就不會網上網下討論穿西服還是扎領帶的問題。辦法都是從先期的形象思維中得來的。

“四大”行動是全省安全生產的大事,必須敲鐘問響、抓好落實,不能開頭轟轟烈烈,最后虎頭蛇尾。要認真思考存在的固化思維和頑癥固疾問題,研究“四大”行動工作標準和工作落實問題,做到治標與治本相結合,外部壓力和內部動力相結合。

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