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    黑安辦發〔2019〕40號
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    通知
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    2019-05-24
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關于印發全省安全生產大體檢大執法大培訓大曝光活動方案的通知 (黑安辦發〔2019〕40號 )
安委會(辦)
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關于印發全省安全生產大體檢大執法大培訓大曝光活動方案的通知 (黑安辦發〔2019〕40號 )
       編輯:安然       來源:       發布日期:2019-05-24       訪問量:


各市(地)安全生產委員會,省安委會各成員單位:

經省政府領導同意,現將全省安全生產大體檢、大執法、大培訓、大曝光活動方案印發你們,請結合實際認真貫徹落實。

黑龍江省安全生產委員會辦公室

2019年5月24日

全省萬戶重點企業安全風險大體檢活動方案

為深刻吸取江蘇響水天嘉宜公司“3.21”特別重大爆炸等事故教訓,堅決防范化解重大安全風險,推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,省安委會決定在全省范圍內組織開展萬戶重點企業“安全風險大體檢”活動,特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神,認真落實省委省政府安全生產工作部署,深刻吸取江蘇響水天嘉宜公司“3.21”特別重大爆炸等事故教訓,系統排查重大安全風險,整治消除重大事故隱患,嚴懲違法違規行為,努力把風險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前,推動各類企業落實安全生產主體責任,堅決防范遏制重特大事故,促進全省安全生產形勢持續穩定,為慶祝建國70周年營造安全穩定環境。

二、體檢范圍及工作分工

全省以危險化學品生產儲存、非煤礦山、冶金等工貿行業、消防安全重點單位、民用爆炸物品、油氣長輸管道、公路水路工程、公路水路運輸、房屋建筑及市政行業、城鎮燃氣、水利水電工程、鐵路運輸、民航機場、圖書館、博物館、建筑類全國重點文物保護單位、劇場、歌舞游藝娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、旅行社、養老機構、電梯安裝改造維修單位、國家政策性糧食承儲企業、中儲糧直屬庫分庫區、人防工程等行業領域為重點,開展萬戶重點企業安全風險大體檢活動。《中省直相關部門牽頭組織企業體檢工作分工表》見附件1。

三、體檢方式及主要內容

主要采取企業自查、專家幫查、部門抽查等方式,上下聯動、突出重點、以點帶面,組織開展全省重點行業領域萬戶重點企業安全風險大體檢。體檢內容主要包括企業落實安全生產管理責任、建立和執行安全生產管理制度、管控安全風險、排查治理設備設施隱患和應急管理等情況。相關行業領域企業安全風險體檢項目及標準,由中省直相關部門按照職責分工制定。

四、體檢時間和步驟

從2019年6月開始,至11月底結束。

(一)組織“掛號”,確定體檢企業名單。6月1日至10日,由中省直相關部門按照體檢范圍和計劃體檢企業數量,組織各市(地)上報《參加體檢企業名單》(附件2),匯總后報省安委會辦公室。由省安委會辦公室分批次在媒體公告,接受社會監督。

(二)專業“開方”,制定體檢標準。6月11至20日,由中省直相關部門結合分管行業領域安全生產實際,確定本行業領域企業安全風險大體檢項目,制定《體檢標準》及《隱患問題整改清單》《自檢自改報告》樣式(以下簡稱《清單》《報告》),以正式文件下發各地、各有關部門和企業參照執行,同時報省安委辦備案。

(三)自我“診斷”,報告企業自查情況。6月21日開始,由市、縣級政府有關部門按照屬地監管和“三個必須”要求,組織轄區內各類生產經營單位制定時間表、路線圖,實施掛圖作戰,全面開展安全風險自檢自改。8月31日前,參加體檢企業對照《體檢標準》完成自檢自改,并向屬地負有安全生產監督管理職責的部門報送《清單》《報告》。

(四)全面“會診”,制定“治療”方案。各地、各有關部門根據企業報送《清單》《報告》情況,及時開展體檢式檢查,分別提出“診斷”意見。9月底前,縣級有關部門至少抽查50%以上體檢企業;10月底前,市級有關部門在縣級抽查范圍外,至少抽查20%以上體檢企業;11月底前,中省直相關部門組織對本行業領域體檢企業隨機抽查。有條件的地區和部門要組織對相關行業領域進行全覆蓋體檢式檢查,其中對金屬非金屬地下礦山、大型金屬非金屬露天礦山、危險化學品生產存儲、煙花爆竹批發、公路水路工程、公路水路運輸(兩客一危)、民爆、油氣管道和涉及粉塵涉爆、涉氨制冷的冶金等工貿行業企業,市、縣兩級有關部門抽查率要達到100%。

(五)監督“吃藥”,組織“康復”復查。各地、各有關部門要在指導企業自查和開展檢查同時,督促企業落實安全風險管控措施,全面整改自查和部門抽查發現的隱患問題。要強化體檢結果運用,對存在重大隱患和嚴重非法違法行為的“重癥”企業“對癥下猛藥”,充分運用降低標準化等級、聯合懲戒、“黑名單”、公開曝光、掛牌督辦等手段,堅決依法查處,該罰的罰、該停的停、該關的關,不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產經營建設。要及時開展“回頭看”,組織體檢企業“康復”復查,確保隱患和問題逐項整改到位。

五、工作要求

(一)加強組織領導,精心安排部署。各地、各有關部門和單位要深入分析研判當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢,切實加強萬戶重點企業安全風險大體檢工作組織領導。要精心謀劃、統籌推進,組織制定本地區、本行業領域企業安全風險大體檢活動實施方案,摸清企業底數,確定體檢范圍,完善體檢項目和標準,明確重點任務、完成時限等,確保體檢工作順利開展。要加強組織協調、上下合力,充分調動各類企業的積極性和主動性,堅持高標準、嚴要求,不走形式、不走過場,認真組織開展本地、本行業領域企業體檢工作。

(二)堅持嚴字當頭,加強督促指導。各地、各有關部門和單位要把組織企業開展自檢自改作為此次體檢工作的重要環節,督促企業結合貫徹《黑龍江省生產經營單位安全生產主體責任規定》,全面落實安全生產主體責任,針對自身安全風險特點,聚焦重大安全風險和事故隱患,組織專業技術人員、聘請專家和服務機構,嚴格對照體檢項目和標準,認真制定自查方案,細化自查內容,全面系統開展自檢自改,自覺落實隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,確保隱患問題整改銷號。要加強企業體檢工作督促指導,對報送《清單》《報告》不及時、自檢自改不認真、主要問題未找準、風險分析研判不全面的企業,要推倒重來,責令重新體檢。對體檢企業自檢自改未發現,相關監管部門檢查發現的隱患問題,要依法依規嚴格按照上限處罰;對重大隱患問題和嚴重違法行為,要提請省安委會集中曝光。

(三)強化協調聯動,密切工作銜接。各地、各有關部門和單位要正確處理體檢與當前安全生產重點工作的關系,有效銜接危險化學品、消防、非煤礦山安全“百日會戰”和煤礦等重點行業領域隱患排查整治,有效結合、相互促進。既要做到抓重點、查死角、堵漏洞、防風險、除隱患,又要防止重復檢查、多頭執法。要聚焦重點地區、重點企業,堅持重點優先安排原則,將安全風險高、事故隱患多的企業優先列入體檢式重點檢查范圍。要針對風險類型多和涉及多個行業主管部門的企業,組織有關部門聯合“會診”、全面“診斷”,切實查深查透安全風險和事故隱患。要充分利用各級安全生產專家庫,組織專家指導服務團,為體檢提供技術支持保障,真正查清企業安全生產“病灶”。

(四)加強輿論宣傳,強化信息報送。各地、各有關部門和單位要充分運用廣播、電視、報紙、微信微博等媒體,對全省萬戶重點企業安全風險大體檢活動廣泛宣傳發動,迅速形成強大宣傳聲勢,營造濃厚輿論氛圍。要結合“安全生產月”等宣教活動,督促企業牢固樹立安全發展理念,落實安全生產主體責任,認真組織自檢自改。要建立舉報獎勵機制,動員企業職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。要強化專項整治信息報送,及時總結宣傳體檢工作中的好經驗好做法,對重大隱患治理不力的有關單位和責任人堅決曝光。

請各市(地)、中省直相關部門于5月30日前,向省安委辦報送本地、本行業領域企業安全風險大體檢活動方案;從6月起每月30日前,報送體檢階段情況小結、《體檢階段情況統計表》(附件3,由中省直相關部門匯總填報)和《提請省安委會集中曝光重大隱患問題和嚴重違法行為統計表》(附件4);10月30日前,報送體檢工作總結。請中省直相關部門于5月30日前,報送本單位分管領導、聯絡員姓名、職務、聯系方式。

聯系人及電話:孔凡利,0451—87017066;電子郵箱:[email protected]

全省安全生產大執法工作方案

為認真貫徹落實5月18日省政府常務會議及省委、省政府領導批示精神,深刻吸取黑河市遜克縣翠宏山礦業有限公司鐵多金屬礦“5.17”透水事故教訓,省安委會決定在全省重點行業領域開展安全生產大執法活動,特制定本方案。

一、工作目標

通過安全生產大執法活動,嚴厲打擊安全生產非法違法生產、經營、建設行為,推動落實企業安全生產主體責任、部門和政府安全監管責任,防范化解重大安全風險,堅決防范遏制重特大生產安全事故,確保全省安全生產形勢穩定。

二、大執法范圍和重點內容

(-)大執法檢查范圍:煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、農用機械、民航、危險化學品、煙花爆竹、消防、建筑施工、特種設備、旅游等行業領域生產經營單位以及森林防火有關單位。

(二)大執法檢查內容:

1.貫徹落實國家和省關于安全生產工作的重大決策、工作部署情況;

2.企業落實《生產經營單位安全生產主體責任規定》情況;

3.企業開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設情況;

4.企業全員開展安全生產教育和培訓、考核情況;

5.企業按照國家相關規定提取和使用安全生產費用情況;

6.全省各行業領域生產經營單位遵守和執行安全生產法律、法規、規章和標準,依法從事生產經營建設情況;

7.生產作業現場安全管理、安全措施落實以及無證上崗、違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等情況;

8.應急預案制(修)訂、應急演練以及應急救援物資儲備和管理情況;

9.各級行業主管部門下達隱患整改指令、掛牌督辦以及企業自行排查隱患整改閉合情況;

10.發生過生產安全事故的生產經營單位吸取事故教訓、整改措施落實情況。

三、時間及方式

從即日起至8月30日,各市(地)、中省直行業主管部門以突擊檢查、隨機抽查、明察暗訪、回頭看復查為主要方式,開展安全生產大執法活動。

四、工作要求

(一)高度重視,加強領導。各市(地)政府、中省直行業主管部門要提高政治站位,強化底線思維和紅線意識,把安全生產大執法作為壓實企業主體責任、防范化解重大風險,消除事故隱患、遏制重特大生產安全事故的有力抓手。各市(地)政府和部門要按照“屬地”和“三個必須”要求,精心組織、周密部署,抓緊制定本地、本行業領域安全生產大執法工作方案,并迅速組織開展。各市(地)政府、中省行業主管部門要于5月30日前將安全生產大執法工作方案報省安委會辦公室。

(二)嚴格執法,注重實效。各市(地)政府、中省直各行業管理部門要督促各地嚴格執法,正確處理優化營商環境與嚴格執法的關系,既要營造良好營商環境,又要保障良好法治環境,解決好執法寬、松、軟的問題。要將監管執法力量壓上一線,充分利用專家力量,必要時采取多部門聯合執法方式,深挖問題隱患,查到位、改到位,堅決做到安全風險零容忍,確保大執法工作取得實效。要始終保持嚴管重罰的高壓態勢,加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度,依法嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”處罰措施,并納入企業誠信體系和“黑名單”,實施聯合懲戒。對可能引發重特大生產安全事故或嚴重危及生產安全的,要采取斷然措施,責令停產停業停建,堅決杜絕帶病生產經營建設行為。

(三)建立臺賬,跟蹤督辦。建立大執法工作臺賬,認真記錄檢查時間、人員、被檢查單位名稱、發現隱患和問題、提出整改要求。強化跟蹤督辦,實行隱患閉環管理,對隱患逾期不整改或拒不執行監管監察指令的企業,要堅決從嚴處理。對因檢查發現隱患整改不到位而引發事故的企業,要嚴肅依法依規追究企業相關人員責任。

(四)抓反面典型,加大曝光力度。及時收集、整理、統計、匯總大執法情況,抓住反面典型,充分利用電臺、電視臺、報紙、微信公眾號等媒體,對非法違法生產、經營、建設行為和重大事故隱患必須曝光,誰不曝光就曝光誰,切實起到警示和震懾作用。各市(地)政府、中省直行業主管部門每月在當地主流媒體曝光非法違法企業不少于1次,每次曝光不少于10家企業。每月25日前,要將大執法階段性小結和匯總表報省安委會辦公室。

聯系人:楊彬;聯系電話:0451-87017055

電子郵箱:[email protected]

附件:安全生產大執法情況匯總表

全省生產經營單位主要負責人全覆蓋大培訓活動方案

為深入開展全省安全生產法制建設“百萬人”大培訓活動,切實提高各類生產經營單位主要負責人安全生產法定職責意識,促進企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”,推動全省安全生產形勢持續穩定好轉,為新中國成立70周年營造穩定安全生產環境,省安委辦定于2019年6月至年底,在全省開展“生產經營單位主要負責人全覆蓋大培訓”活動(以下簡稱“大培訓”),特制訂本方案。

一、培訓目標

以學習貫徹《黑龍江省生產經營單位安全生產主體責任規定》(黑政規〔2018〕21號)為主題,通過專題培訓、研討培訓、體驗培訓和開展現場教學、網絡學習、視頻講座及“集中培訓+分批輪訓”等培訓方式,對各行業領域生產經營單位主要負責人開展全覆蓋教育培訓,努力實現防范化解重大風險、消除安全隱患、遏制生產安全事故目標。

二、培訓內容

(一)大、中型生產經營單位主要負責人以法律法規系統培訓為主,重點圍繞學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述,安全生產法律法規,各級政府關于安全生產工作的部署要求,落實企業安全生產主體責任,構建雙重預防機制、重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織,典型事故案例分析等為主要內容。培訓結束時要組織閉卷考試,不合格的要重新培訓。

(二)“九小場所”(小學校或幼兒園、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)主要負責人培訓,要以安全生產主體責任“五到位”等應知應會內容為主,有針對性加強警示教育、案例教育,注重提高消防、應急處置等實際能力。

三、培訓資料

(一)《黑龍江省生產經營單位安全生產主體責任規定(單行本)》由省安委會辦公室按各行業領域生產經營單位培訓主要負責人實際數量提供,確保人手1冊。

(二)《黑龍江省生產經營單位安全生產主體責任規定》授課提綱和教學課件由省安委會辦公室統一制作,在黑龍江省應急管理廳門戶網站下載。

(三)其他培訓資料,由各行業領域根據培訓實際需求編制下發,不得收取生產經營單位費用。

四、培訓分工

(一)省應急管理廳負責開展以危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等分管行業領域為重點的生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(二)省發展和改革委員會負責開展以油氣輸送管道為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(三)省工業和信息化廳負責開展以民用爆炸物品為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(四)省教育廳負責開展以教育系統(含民辦學校、幼兒園)為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人開展全覆蓋培訓。

(五)省消防救援總隊負責開展以納入消防安全重點單位管理的商場、市場等人員密集場所為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(六)省住房和城鄉建設廳負責開展以建筑業、房地產業和城市燃氣為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(七)省交通運輸廳負責開展以公路水路工程、公路水路運輸、港口碼頭和收費站、服務區、養護工區為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(八)省農業農村廳負責開展以農業、漁業為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(九)省水利廳負責開展以水利水電工程為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(十)省林業和草原局負責開展以林業生產加工經營、有林風景區(點)和其他涉林企業為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(十一)省文化和旅游廳負責開展以圖書館、博物館、文物保護單位和規模以上大劇場、歌舞游藝娛樂場所、網吧及旅行社為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(十二)省衛生健康委員會負責開展以職業衛生、醫療機構為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(十三)省體育局負責開展以公共體育設施為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(十四)省民政廳負責開展以養老機構為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(十五)省市場監督管理局負責開展以特種設備為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(十六)省糧食局負責開展以糧食倉儲為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(十七)省煤炭生產安全管理局負責開展以煤礦為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(十八)省人民防空辦公室負責開展以人防工程為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(十九)中國鐵路哈爾濱局集團有限公司負責開展以鐵路運輸為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(二十)民航黑龍江安全監管局負責開展以機場為重點的分管行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋培訓。

(二十一)公安戰線各派出所負責對“九小場所”主要負責人開展全覆蓋消防宣傳教育。

(二十二)其他行業部門按照各自職能結合實際情況開展本行業領域生產經營單位主要負責人全覆蓋教育培訓。

五、組織領導

省安委辦成立全省“生產經營單位主要負責人全覆蓋大培訓”活動領導小組,組長由省安委辦主任、應急管理廳廳長趙中超擔任,成員為省安委會各成員單位分管領導。負責“大培訓”的安排部署、統籌協調、組織實施。領導小組辦公室設在省應急管理廳,辦公室主任由省應急管理廳副廳長蔡國志擔任。

六、工作要求

(一)加強組織領導。“大培訓”活動是夯實生產經營單位安全生產主體責任的重要舉措,是防止和減少生產安全事故、保障人民群眾生命財產安全、促進經濟社會持續健康發展的必由之路。各地、各部門要高度重視,把“大培訓”擺上重要位置,列入重要日程,及時成立“大培訓”工作領導小組,明確責任分工,認真組織實施,確保培訓工作扎實有效開展。

(二)嚴格落實責任。省安委會成員單位要以上率下,省、市、縣三級聯動,推動本行業、本部門“大培訓”工作,實現同步實施、整體推進。要結合本行業領域實際,參考和借鑒省應急管理系統在直管領域開展培訓做法,制定行之有效的培訓計劃實施方案,明確責任處(科、股)室、明確責任人員、明確完成任務及時限,報同級安委會辦公室備案。“大培訓”落實情況將納入各級政府和安委會成員單位年度安全生產責任制考核內容。各級安委會辦公室要加強對同級安委會成員單位“大培訓”的指導、監督和活動總結。

(三)扎實有序推進。各地、各部門要加強“大培訓”工作組織協調、分類指導,統籌推進各階段工作。第一階段,思想發動及制定方案(6月1日至20日)。要結合本地實際和行業企業特點制定培訓方案、明確培訓計劃、抓好培訓動員。第二階段,開展集中培訓(6月20日至12月15日)。各級安委會辦公室要根據培訓進度,不定期召開協調會,督促指導“大培訓”工作,確保各項培訓計劃有效落實、各項培訓任務順利實施、各項培訓目標圓滿實現。第三階段,查缺補漏及總結驗收(12月15日至31日)。各級安委會辦公室要抓好大培訓活動督促檢查,及時指導監督各地、各部門做好補訓工作。

(四)注重培訓實效。各地、各部門要對培訓對象分層級、有重點、有針對性地開展培訓,分行業、分類別確定培訓內容和課時設定,編制培訓授課提綱和考試題庫,杜絕“一刀切”“上下一般粗”現象,切實提高培訓的針對性和實效性。要整合教學設施、配齊配強師資力量、創新培訓方式,抓好教學組織、學員管理、過程管控,努力提高培訓質量。“大培訓”可與生產經營單位主要負責人新培復審資格證、合格證有機結合,避免重復培訓、重復考核。

(五)營造輿論氛圍。各地、各部門要充分運用報紙、廣播、電視、門戶網站、微信公眾號等媒體,多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送,大力宣傳“大培訓”的重要意義、決策部署和進展成效,廣泛營造良好輿論氛圍。要及時總結宣傳本地區本單位好的經驗做法,并上報省安委辦。

(六)加強信息反饋。請各地、各部門于6月10日前將聯絡員信息表(見附件)和系統行業培訓《黑龍江省生產經營單位安全生產主體責任規定(單行本)》需求數量,6月20日前將“大培訓”方案,12月20日前將“大培訓”總結以正式件和電子版形式報送省安委辦。

聯系人:李新野;聯系電話:0451-87017322(帶傳真)

郵 箱:[email protected]

附件:系統(行業)“大培訓”活動聯絡員信息表

全省安全生產重大隱患和嚴重違法行為“大曝光”活動方案

為貫徹落實王文濤省長在5月18日省政府常務會議上提出的“扎實開展安全生產專項整治行動”要求,充分發揮輿論監督、社會監督、員工監督對安全生產重大隱患和嚴重違法行為的強大震懾作用,有效預防和減少各類生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全,省安委會辦公室定于6月至12月,在全省組織開展安全生產重大隱患和嚴重違法行為“大曝光”活動,特制訂本方案。

一、工作目標

通過開展安全生產重大隱患和嚴重違法行為“大曝光”活動,集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業,公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業,舉一反三,促進生產經營單位增強紅線意識、底線思維,樹牢安全發展理念,堅決落實安全生產主體責任,促進全省安全生產形勢持續穩定好轉,為新中國成立70周年營造穩定安全生產環境。

二、曝光內容

(一)發生較大及以上生產安全責任事故,或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的;

(二)未按規定取得安全生產許可,擅自開展生產經營建設活動的;

(三)發現重大生產安全事故隱患,不及時整改,仍組織從業人員冒險作業的;

(四)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監管監察的;

(五)被責令停產停業整頓,仍然從事生產經營建設活動的;

(六)瞞報、謊報、遲報生產安全事故的;

(七)建設項目安全設施未經驗收合格即投入生產和使用的;

(八)礦山生產經營單位存在超層越界開采、以探代采行為的;

(九)發生事故后,故意破壞事故現場,偽造有關證據資料,妨礙、對抗事故調查,或主要負責人逃逸的;

(十)技術服務機構出具虛假報告或證明,違規轉讓或出借資質的;

(十一)各地、各部門在安全生產檢查中發現的生產經營單位存在重大生產安全事故隱患和非法違法違規生產經營建設行為的;

(十二)各級安委會成員單位認定其他需要曝光的安全生產重大隱患和嚴重違法行為。

三、曝光程序

(一)以各級安委會辦公室名義在當地媒體曝光的,由各級安委會成員單位代擬“大曝光”公告并經單位主要領導批準后,報本級安委會辦公室工作聯系部門,由本級安委會辦公室協調宣傳部門在當地媒體曝光。

(二)以各級安委會成員單位名義在當地媒體或行業媒體曝光的,具體程序由各級安委會成員單位確定。

(三)省級媒體曝光的內容涉及本行業領域的,市、縣兩級要同步曝光。

(四)縣區行業主管部門要監督被曝光的生產經營單位,將媒體曝光內容在單位內部公示,并要標明舉報方式。

四、相關要求

(一)提高認識。開展安全生產重大隱患和嚴重違法行為“大曝光”活動是夯實生產經營單位安全生產主體責任的重要舉措,縣級以上政府和部門要切實提高對安全生產非法違法行為及問題隱患大曝光工作重要性的認識,將“大曝光”活動作為督促生產經營單位落實安全生產主體責任、政府和相關部門落實安全生產監管責任的重要手段,堅持抓好抓實抓出成效,堅決防止“走過場”“做虛功”,堅決做到“誰不曝光就曝光誰”。

(二)加強領導。省安委會成員單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,以上率下,省、市、縣三級聯動,結合實際采取有效措施,推動本行業、本部門“大曝光”工作扎實開展,及時曝光主管行業領域存在的安全生產重大隱患和嚴重違法行為。各市(地)安委會辦公室要加強對市級安委會成員單位和縣區安委會“大曝光”工作的指導。“大曝光”落實情況將納入各級政府和安委會成員單位年度安全生產責任制考核。

(三)細化工作。各級安委會成員單位都要認真制定“大曝光”具體實施方案,明確曝光內容、程序和形式,明確責任處(科、股)室、責任人員,明確完成任務及時限,并報同級政府安委會辦公室備案。

(四)信息反饋。各市(地)安委會、省安委會各成員單位請于6月10日前將聯絡員信息表(見附件1),6月20日前將“大曝光”方案,12月20日前將“大曝光”總結以正式件和電子版形式報送省安委辦。

聯系人:徐寶德;聯系電話:0451-87017133(帶傳真)

郵 箱:[email protected]

附件:1.“大曝光”活動聯絡員信息表

2.系統(行業)“大曝光”活動統計表

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