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全省應急管理系統組織開展工貿行業“大體檢”活動方案解讀
       編輯:       來源:       發布日期:2019-06-07       訪問量:

為推動《全省工礦商貿行業企業安全風險大體檢活動實施方案》有效貫徹落實,現就方案主要內容作簡要說明和解讀。

一、參加體檢的行業范圍。主要包括十大行業領域:一是金屬非金屬取證(已批建)礦山企業;二是在用、停用、閉庫、已批建尾礦庫企業;三是石油天然氣勘探、開發生產、儲運取證(已批建)企業;四是生產冶金企業;五是生產(已批建)有色企業;六是生產建材企業;七是生產機械企業;八是生產輕工企業;九是生產紡織企業;十是生產煙草企業。

二、實施體檢的基本標準。為了保障大體檢活動有效推進,省廳組織制定了18個行業領域企業的安全風險體檢標準,其中行業領域的有15個:地下礦山、露天礦山、小型采石場、尾礦庫、石油天然氣(勘探、開發生產、儲運)、冶金、有色、建材(水泥)、機械、輕工(白酒、啤酒、乳制品、造紙)、紡織、煙草。專項領域的有3個:涉氨涉冷、粉塵涉爆、有限空間等,這些標準均可在我處設定的百度網盤中下載使用。其他行業領域企業的安全風險體檢標準,各市地可根據工作需要負責制定。

三、開展體檢的主要方式。主要采取企業自查、專家幫查、部門抽查的方式進行。這里需要把握好三個重點環節:一要嚴格按照要求的比例開展體檢。企業自檢自查100%,縣級抽查不少于50%,市級抽查不少于20%(央企的生產單位、三等以上尾礦庫100%),省廳重點對地下礦山、大型露天礦山、“頭頂庫”、冶金、粉塵涉爆等企業進行隨機抽查。二要嚴格實行對表體檢(逐項填寫)。三要注重發揮專家技術支撐作用。省廳將成立2個由采礦、地質、機電、通風、尾礦、安全工程等專業技術人員組成的地下礦山、尾礦庫專家服務團,各地組織開展地下礦山、尾礦庫抽查前,提前10天向省廳提出專家服務團使用申請,由省廳統籌派遣,原則上每個市(地)只安排專家團服務一次。市、縣兩級應急管理部門應結合本地實際,分行業成立專家服務團,協助實施抽查,及時解決企業在安全風險體檢中存在技術難點問題。企業因技術人員缺乏無法保證自檢自改質量的,應委托安全技術服務機構或聘請專家協助開展自檢自改。

四、開展體檢的時間步驟安排。主要分5個階段推進。一是安排部署階段。6月1日至10日,各地一要制定具體落實方案;二要及時填報《參加體檢企業名單》,省廳將分批次在媒體上公告,接受社會監督;三要將本地體檢工作《方案》《安全風險體檢標準》《一般隱患問題整改清單》《重大隱患問題整改清單》《企業自檢自改報告》樣式發送到基層和企業。二是培訓教育階段。市、縣應急管理部門及企業應組織參與大體檢活動的相關人員,認真學習大體檢標準、本單位安排部署相關材料,學會填制各類表格,為開展大體檢工作做好充分的準備。三是企業自檢自查自改階段。6月21日8月31日,各地一要督促企業制定自檢自查自改工作方案,全面開展自檢自查自改;二要督促企業7月31日前完成自檢自查;四要督促企業8月31日前完成自檢自查自改“回頭看”,著力解決體檢過程中存在的不全面、不完善、不徹底的問題,全面整治體檢發現的隱患問題。五要督促企業及時向應急管理部門報送隱患問題整改清單和自檢自改報告,重大隱患問題整改清單要由市局定期匯總,及時報送省廳。三是部門抽查階段。各地要根據企業報送的隱患問題整改清單和自檢自改報告情況,及時開展抽查要掌握好幾個時間節點:縣級局要于9月底前,按照規定比例完成抽查工作;市級局要于10月底前,按照規定比例完成抽查工作;省廳要于11月20日前完成隨機抽查工作。需要特殊強調的是:金屬非金屬取證、已批建礦山、尾礦庫、取證石油天然氣(勘探、開發生產、儲運)企業、生產冶金企業、粉塵涉爆企業、涉氨制冷企業,市、縣兩級應急管理局抽查率要達到100%。地下礦山和尾礦庫要優先安排,主汛期前要全部完成自檢自查和抽查。四是隱患整改消除階段。對于企業自查和部門抽查發現的隱患問題,各地一要督促企業落實安全風險管控措施,按照“五落實”的要求全面整改,推動隱患問題清零;二要強化體檢結果運用,對存在重大隱患和嚴重非法行為的,要采取列入“黑名單”、公開曝光、掛牌督辦等手段,堅決依法查處,該罰的罰、該停的停、該關的關,不允許存在“帶病”生產建設企業;三要適時組織開展隱患整改“回頭看”復查,確保隱患和問題逐項整改到位。

五、體檢工作的基本要求。4項要求:一要加強領導。各地要成立領導小組,強化統籌推進。二要強化執法。對報送隱患問題整改清單和自檢自改報告不及時、自檢自改不認真、主要問題未找準、風險分析研判不全面的企業,要推倒重來。對企業自檢自改未發現,監管部門抽查發現的隱患問題,要按照上限處罰。三要做好銜接。既要與非煤礦山安全“百日會戰”相銜接,又要和即將部署的加強汛期非煤礦山安全生產工作相銜接,做到相互促進。四要快報信息。本月10日前,各地要報送本地《工礦商貿重點企業安全風險隱患大體檢實施方案》《參加“體檢”企業名單》。從本月份起,每半個月報送一次“體檢”活動進展情況、先進活動典型及發現的突出問題,每月底報送體檢階段情況小結、《“體檢”階段情況統計表》《提請省委會集中爆光重大隱患問題和嚴重違法行為統計表》。10月30日前報送“體檢”工作總結。

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